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省教育厅关于印发《江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估实施办法》的通知 ...

更新日期: 2021-5-25 17:46 |查看: 9565

江苏省教育厅文件 苏教评(2018)3号 省教育厅关于印发《江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估实施办法》的通知 各设区市、县(市、区)教育局: 为贯彻落实《教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法 ...

江苏省教育厅文件

 

苏教评(20183

 

省教育厅关于印发《江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估实施办法》的通知

 

各设区市、县(市、区)教育局:

为贯彻落实《教育部县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》《省政府关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》和《省教育厅关于进一步推进县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》等文件精神,切实做好江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估认定工作,省教育厅特制定《江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估实施办法》,现印发给你们,请认真贯彻实施。

附件:江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估实施办法

                                   江苏省教育厅

                                   201866

附件

江苏省义务教育优质均衡发展

县(市、区)评估实施办法

 

为巩固义务教育基本均衡发展成果,积极推进我省义务教育优质均衡发展,全面提升义务教育建设水平,努力办好公平而有质量的人民满意教育,根据教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(教督〔20176号)、省政府《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》(苏政发〔20171号)和省教育厅《关于进一步推进县域义务教育优质均衡发展督导评估工作的通知》(苏教基〔201811号)等文件精神,我省将从2018年起开展江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估认定工作。为保证评估工作的科学规范进行,结合我省实际,特制定本实施办法。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神,全面落实教育优先发展战略地位,推动各地切实把义务教育优质均衡发展摆在重中之重位置,聚焦高水平、高均衡、高质量的目标要求,加快建设并均衡配置教育资源,大力发展适合的教育,聚力内涵建设和质量提高,积极推进义务教育优质均衡发展;坚持以评促建,推动各地着力解决义务教育发展不平衡不充分的问题,整体提升我省义务教育水平,让每个孩子享有公平而有质量的教育,持续增强人民群众的教育获得感。

二、评估原则

1.坚持依法实施,聚焦优质公平。推动地方政府把教育事业放在优先发展的位置,依法履行教育基本公共服务均等化职能,提高教育公共服务水平,以办好每一所学校、发展好每一个学生为宗旨,不断优化区域教育布局结构与资源配置,全面提升义务教育公平度和质量水平,积极推进义务教育优质均衡发展。

2.坚持群众认可,突出民生关切。引导地方政府准确把握人民群众对教育的重大关切,积极回应社会各界对教育的美好期待,统筹解决好义务教育城乡学校资源配置不均衡、大班额办学、择校热、课业负担重等突出问题,让教育改革发展成果更多更公平惠及广大人民群众,在义务教育优质均衡发展县(市、区)创建中提升人民群众的满意度和获得感。

3.坚持目标导向,务实稳妥推进。引导各地根据全省义务教育优质均衡发展的总体规划,依照优质均衡高水平、高均衡、高质量目标要求和评建标准,制订切实可行的创建评估规划。既要积极进取、更要实事求是,按照成熟一个、评估一个的要求,不突击、不冒进,平稳有序推进优质均衡发展评估认定工作。

4.坚持以评促建,聚力提升水平。注重发挥县(市、区)自评创建的主体作用,强化评估机构的专业支持,精准评价区域义务教育优质均衡发展达标情况。坚持以评促建、重在建设方针,引导各县(市、区)对标找差,补短板、强弱项,整体提升义务教育优质均衡发展水平。

 

三、评估组织与领导

省教育厅依据省政府《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》(苏政发〔20171号)要求,建立义务教育优质均衡发展督导评估认定机制,对全省义务教育优质均衡发展督导评估统筹规划指导。省教育厅基础教育处负责义务教育优质均衡发展的统筹规划、指导推进工作;省政府教育督导委员会办公室负责国家义务教育优质均衡发展督导认定的组织推进、上下协调和申报督查工作;省教育评估院负责省级义务教育优质均衡发展评估的具体组织实施,各地也要落实相应责任,做好工作推进和督导评估申报的各项工作。

四、申报对象及条件

1.申报对象。县(市、区)义务教育优质均衡发展评估对象为我省所有县(市、区)以及具有义务教育事业管理职能的非行政区的经济开发区、高新区。

已由省政府发文认定的15个(区划调整前为17个)省优质均衡发展县(市、区),要按照新修订的《江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估指标》(见附件1)开展自评并提出申请,由省教育厅组织对其自评报告和指标达成情况进行抽查复核,复核通过后方可申报国家县域义务教育优质均衡发展督导评估认定。

2.申报条件。坚持成熟一个、申报一个、评估一个的要求。申报省级义务教育优质均衡发展评估认定的县(市、区),应具备以下基本资质条件:(1)通过国家义务教育基本均衡发展认定三年以上;(2)近三年来县域内不存在以考试方式招生行为和违规择校行为,不设重点学校或重点班;(3)近三年来县域内不存在有编不补或长期聘用编外教师的情况;(4)近三年来教育系统不存在重大安全责任事故和严重违纪违规事件。

各县(市、区)要本着坚持标准、实事求是原则,根据申报条件和评估标准要求,积极创建申报省级优质均衡发展评估认定。各设区市要做好统筹规划和督查指导工作,积极做好申报材料审核等相关工作。

五、评估指标与认定标准

1.评估指标。《江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估指标》在全面落实教育部《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》(教督〔20176号)评估指标的基础上,增加了体现江苏特点的5项评估指标,并根据国家和省有关规定对6项指标要求作了适当提高。省级评估指标包括教育资源配置、政府保障程度、教育教学质量、社会满意度、特色创新项目5个一级指标、36个二级指标和1个激励引导性指标。

2.认定标准。为引导各地加快推进义务教育优质均衡发展,充分彰显以评促建功效,我省采用等级方式进行达标认定。具体方法为:

1)指标分级评等。对《江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估指标》的二级指标达标情况判定等级。每项二级指标的评判分为ABC三个等级,A等级为达到标准B等级为基本达标C等级为不达标。具体评判办法另行制订评估细则。

2)形成评估结论。按照县(市、区)的二级指标评等情况形成评估结论,引导性指标用于反映县(市、区)义务教育优质均衡发展的特色和亮点,不作为判定评估结论的依据。评估结论分为通过”“有条件通过”“不通过三种,原则上按照以下标准进行判定:通过:二级指标中A等级指标占比在90%以上且无C等级指标;有条件通过:二级指标中A等级指标占比在80%-90%之间(含80%)且C等级指标不超过2个;不通过:二级指标中A等级指标占比在80%以下或C等级指标超过2个。

六、评估程序

评估工作程序包括自评申报、市级复核、材料评审、现场考察、结论审定、评后整改、常态监测与复查等7个阶段。

1.自评申报。省内县(市、区,含经济开发区、高新区)应根据当年度教育事业统计数据,对照省级评估指标开展自评,填报江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)申报表(见附件2)。

申报工作在网上进行。县(市、区)同时应提供以下纸质资料备案:(1)江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)申报表(一式三份);(2)近3年县(市、区)人民政府及相关部门出台的关于推进义务教育优质均衡发展工作相关政策文件汇编;(3)近3年县(市、区)义务教育事业年度报表复印件。

自评达标的县(市、区)要通过县级人民政府和教育局官网以及电视、广播、报纸等媒体公示相关申报材料。

2.市级复核。各设区市教育局负责对申请评估县(市、区)的自评工作及申报材料进行复核。复核通过的县(市、区)向省教育厅提出评估申请。每年评估申报时间为920-30日。

3.材料评审。组织专家对各县(市、区)提交的义务教育优质均衡发展自评报告、申报材料等进行材料评审。材料评审通过的县(市、区)进入现场考察阶段。

4.现场考察。现场考察专家组通过审阅自评报告、听取创建工作汇报、座谈访谈、听课看课、专项剖析、查阅资料、集体评议等方式,深入了解县(市、区)义务教育优质均衡发展状况,对县(市、区)达标情况作出客观评判,向县(市、区)反馈考察意见,形成评估初步结论。现场考察一般安排在每年11-12月。每个县(市、区)现场考察时间一般为2.5-3天。现场考察前要向社会发布评估公告。

5.结果审定。省教育厅审核后形成建议结论,报请省人民政府审定并授予通过评估的县(市、区)江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)称号。同时,省政府教育督导委员会办公室按照要求对通过评估认定的县(市、区)向教育部申请国家督导评估认定。督导评估结果向社会公布,接受社会监督。

6.评后整改。县(市、区)根据评估中发现的问题和专家组提出的要求进行整改,不断提升区域义务教育优质均衡发展水平。有条件通过的县(市、区)要针对存在的问题,进一步对标找差,制定切实可行的整改方案,扎实有效抓好整改工作,并在半年后提交整改报告。省教育厅将组织专家对各地进行整改回访,对整改成效显著的县(市、区)报请省政府认定结论,对逾期不提交整改报告或整改效果不明显的县(市、区)将作不通过处理,须重新申报省级评估认定。

7.常态监测与复查。省政府教育督导委员会办公室按照国家要求建立义务教育均衡发展监测和复查制度,对通过评估认定的县(市、区)进行动态监测和数据复查。

七、专家队伍

1.专家素质要求。评估专家应具有良好的政治思想和道德修养,身心健康,作风正派;熟悉教育教学管理和督导评估,掌握评估指标和评估标准;具有较强的文字综合能力、口头表达能力和基本的信息技术应用能力;具有法律法规意识,严格遵守评估纪律和规范要求。年龄一般不超过65岁。评估专家从教育行政部门及政府相关职能部门,教育教学科研机构(含高校)和义务教育学校中遴选。

2.专家库建设。省教育厅将在各地推荐的人选中建立义务教育优质均衡发展评估专家库。省教育评估院将不定期对入库专家进行专题培训,同时对专家库实行动态管理。

3.专家组的组建。材料评审和现场考察专家组成员从专家库中遴选,专家实行回避制度,充分考虑专家组成员的区域结构、年龄结构、学科背景和专业结构。到每个县(市、区)现场考察的评估专家组一般由5-7名专家组成。

八、评估结果使用

县域义务教育优质均衡发展评估认定结果,是省人民政府对设区市、县(市、区)人民政府及其主要负责人履行教育职责评价和教育发展水平综合评估的重要依据。省人民政府对通过国家督导评估认定的义务教育优质均衡发展县(市、区)给予一定的奖励,并对其工作经验进行宣传推广。

省将对义务教育优质均衡发展水平监测复查结果达不到规定要求的县(市、区),根据相关规定进行问责;对连续三年常态监测指标下滑的县(市、区),撤销其江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)称号。

九、工作保障

1.经费保障。开展义务教育优质均衡发展县(市、区)评估工作所需经费在财政专项中安排解决,不向地方和学校收取任何费用。

2.纪律保障。评估工作坚持公平、公正、公开的原则,严格执行中央和省有关作风建设的规定要求及相关评估纪律,开展阳光评估,广泛接受群众的监督。

 

附件:1.江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估指标

2.江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)申报表

 

 

 

 

 

 

附件1

江苏省义务教育优质均衡发展县(市、区)评估指标

一级

指标

二 级 指 标

教育资源配置

1.县域内所有小学和初中每百名学生拥有高于规定学历教师数分别达到4.2人以上、5.3人以上;校际差异系数小学不大于0.50,初中不大于 0.45

2.县域内所有小学和初中每百名学生拥有县级及以上骨干教师数均达到1人以上;校际差异系数小学不大于0.50,初中不大于 0.45

3.县域内所有小学和初中每百名学生拥有体育、艺术(美术、音乐)专任教师数均达到0.9人以上;校际差异系数小学不大于0.50,初中不大于 0.45

4.县域内所有小学和初中生均教学及辅助用房面积分别达到4.5平方米以上、5.8平方米以上;校际差异系数小学不大于0.50,初中不大于 0.45

5.县域内所有小学和初中生均体育运动场馆面积分别达到7.5平方米以上、10.2平方米以上;校际差异系数小学不大于0.50,初中不大于 0.45

6.县域内所有小学和初中生均教学仪器设备值分别达到2000元以上、2500元以上;校际差异系数小学不大于0.50,初中不大于 0.45

7.县域内所有小学和初中每百名学生拥有网络多媒体教室数分别达到2.3间以上、2.4间以上;校际差异系数小学不大于0.50,初中不大于 0.45

政府保障程度

8.县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一

9.县域内所有义务教育学校均达到省定办学标准

10.县域内义务教育学校规划布局合理,小学1-2万人/校,初中2-4万人/

11.县域内所有小学、初中每12个班级配备音乐、美术专用教室1间以上;其中,每间音乐专用教室面积不小于96平方米,每间美术专用教室面积不小于90平方米

12.县域内所有小学、初中规模不超过2000人,九年一贯制学校、十二年一贯制学校义务教育阶段规模不超过2500

13.县域内小学、初中所有班级学生数分别不超过45人、50

14.义务教育学校生均公用经费财政拨款标准超过省定基准定额的20%以上;生均公共财政预算教育事业费和公用经费支出逐年只增不减

15.县域内所有不足100名学生村小学和教学点按100名学生核定公用经费

16.县域内的特殊教育学校生均公用经费不低于6000

一级

指标

二 级 指 标

政府保障程度

17.全县义务教育学校教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平,按规定足额核定教师绩效工资总量

18.县域内所有教师5360学时培训完成率达到100%

19.县级教育行政部门在核定的教职工编制总额和岗位总量内,统筹分配各校教职工编制和岗位数量

20.全县每年交流轮岗教师的比例不低于符合交流条件教师总数的15%;其中,骨干教师不低于交流轮岗教师总数的20%

21.县域内专任教师持有教师资格证上岗率达到100%

22.县域内城区和镇区公办小学、初中(均不含寄宿制学校)就近划片入学比例分别达到100%95%以上;民办学校招生规范,免试入学

23.县域内所辖热点高中招生分配指标比例在70%以上,且招生指标分配向农村初中倾斜

24.留守儿童关爱体系健全;县域内符合条件的随迁子女在公办学校和政府购买服务的民办学校就读的比例不低于85%

教育教学质量

25.全县初中三年巩固率达到99%以上

26.全县残疾儿童少年入学率达到98%以上

27.县域内所有学校均制定章程,均实现学校管理与教学信息化

28.县域内所有教师能熟练运用信息化手段组织教学,设施设备利用率达到较高水平

29.县域内所有学校按照不低于学校年度公用经费预算总额的5%安排教师培训经费

30.所有学校德育工作、校园文化建设水平达到良好以上

31.课程开齐开足,教学秩序规范,综合实践活动有效开展

32.县域内所有学校均能开发建设适合学生兴趣爱好和个性发展的校本课程,为学生提供可选择的、优质多样的教育

33.无过重课业负担,校外培训机构管理规范

34.在国家义务教育质量监测中,相关科目学生学业水平达到Ⅲ级以上,且校际差异率低于0.15

35.《国家学生体质健康标准》测试合格率达95%以上

社会满意度

36.社会与学生家长对义务教育的满意度达到85%以上

特色创新项目

37.在推进义务教育优质均衡发展、破解人民群众关心的教育热点难点问题等方面有重大创新举措和突破性进展,形成了可复制可推广的成功经验,成效显著,社会影响广泛



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